La Ley de Responsabilidad Extendida del Productor es una normativa que busca promover la sostenibilidad y reducir el impacto ambiental causado por los productos a lo largo de su ciclo de vida. Esta ley establece que los fabricantes, importadores y distribuidores son responsables no solo de la producción y venta de sus productos, sino también del manejo adecuado de los residuos generados al finalizar su vida útil. A través de esta legislación, se busca fomentar la economía circular y garantizar que las empresas asuman un papel activo en la gestión responsable de sus productos desde su diseño hasta su disposición final.
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¿Qué es la REP?
La Ley de Responsabilidad Extendida del Productor (REP) es una herramienta clave para garantizar que los productores de productos prioritarios se hagan cargo de la gestión y financiamiento adecuados de los residuos derivados de sus productos en el país. Además, esta ley establece sanciones para aquellos involucrados en el tráfico ilegal de residuos peligrosos. Para apoyar la implementación efectiva de la REP, se ha creado un Fondo para el Reciclaje que proporcionará recursos financieros para proyectos y programas destinados a prevenir la generación innecesaria de residuos y promover su reutilización, reciclaje y otras formas de valorización.
La Ley de Responsabilidad Extendida del Productor establece la necesidad de adaptar otras normativas para asegurar el correcto funcionamiento del sistema REP. Además, impone obligaciones específicas a los diferentes actores involucrados en la gestión de residuos y establece un régimen de fiscalización y sanciones para garantizar el cumplimiento de dichas responsabilidades.
Encuentra aquí el Reglamento de la Ley de Responsabilidad Extendida del Productor (REP), una presentación digital que resume sus principales aspectos y una lista de preguntas frecuentes con sus respectivas respuestas. Todo esto está disponible para su consulta y comprensión en relación a esta legislación vigente en Chile.
¿Qué agentes contempla la ley?
Los Decretos de Metas establecen los objetivos de recolección y valorización de residuos para cada uno de los productos prioritarios, junto con otras obligaciones relacionadas. Estos documentos detallan las metas anuales, las reglas operativas de los sistemas de gestión correspondientes, las responsabilidades de todas las partes involucradas y las opciones válidas para la valorización que se pueden utilizar para demostrar el cumplimiento de dichas metas.
La creación de un decreto supremo de metas está sujeta a la normativa establecida en el DS 8, que regula el proceso para elaborar los decretos supremos según lo estipulado en la Ley Nº 20.920…
En primer lugar, se inicia el proceso mediante una resolución publicada en el Diario Oficial. Se crea un expediente público que contiene información relevante para el proceso y se invita a todos los interesados a presentar antecedentes. Además, se forma un Comité Operativo Ampliado (COA) con la participación de representantes de todos los actores involucrados, quienes contribuyen con información específica de su sector en la elaboración de los proyectos preliminares. Luego, se comienza a desarrollar el estudio Análisis General de Impacto Económico y Social (AGIES), que finaliza con la publicación del Anteproyecto de Decreto de Metas.
En la siguiente fase, se lleva a cabo una etapa de Consulta Pública para el Anteproyecto, que consta de dos partes: la Consulta Ciudadana y la Consulta al Consejo Consultivo.
En la etapa final, se toman en cuenta las opiniones surgidas de la Consulta Pública y se elabora una Propuesta de Decreto Supremo. Esta propuesta es presentada primero al Consejo de Ministros para la Sustentabilidad y luego a la Presidencia de la República para su respectiva aprobación.
Una vez aprobada por el Consejo de Ministros y el Presidente, la Propuesta de Decreto Supremo se envía a la Contraloría General de la República para su Toma de Razón. Este es el último paso antes de que sea publicado en el Diario Oficial y entre en vigencia.
¿Qué implican los sistemas de gestión?
Estos productos han sido seleccionados y priorizados sobre otros debido a diversas características. Entre ellas se encuentran su consumo masivo, lo cual genera una gran cantidad de residuos; su peligrosidad para la salud humana y el medio ambiente; su potencial para ser valorizados o reciclados; y la existencia de regulaciones comparables en otros lugares.
La Ley establece que se deberá emitir un Decreto de Metas y Otras Obligaciones Asociadas (abreviado como Decreto de Metas) para cada producto prioritario. La publicación de este decreto marcará el inicio de la obligación de organizar y financiar la recolección y tratamiento adecuado para cada uno de estos productos.
La Ley de Responsabilidad Extendida del Productor establece que el Ministerio del Medio Ambiente tiene la facultad de aplicar esta responsabilidad a través de un decreto que define metas para categorías y subcategorías de productos, los cuales son considerados prioritarios. En este sentido, el MMA está evaluando actualmente nuevas categorías de productos prioritarios, como se detalla en el estudio sobre nuevos productos prioritarios.
Declaración de Productos Prioritarios
La Ley de Responsabilidad Extendida del Productor (REP) tiene un alcance que afecta tanto a los productores como a los importadores de diversos productos prioritarios. En el caso específico de la categoría de envases y embalajes, se consideran productores e importadores sujetos a esta ley aquellos que introducen al mercado cualquier producto envasado o embalado.
1. Alimentos procesados: incluye alimentos enlatados, empaquetados y/o sellados herméticamente.
2. Bebidas: tales como agua embotellada, jugos envasados, refrescos y bebidas alcohólicas.
3. Cosméticos y productos para el cuidado personal: cremas, lociones, champús, maquillaje y otros productos similares.
4. Medicamentos: tanto medicamentos recetados como aquellos disponibles sin receta médica.
5. Productos electrónicos: dispositivos electrónicos como teléfonos móviles, computadoras portátiles y tablets.
6. Artículos de limpieza del hogar: detergentes líquidos o en polvo, suavizantes para ropa y otros productos similares.
7. Envases plásticos desechables: botellas PET para agua u otras bebidas no retornables.
8. Envoltorios alimentarios desechables: papel film o bolsas plásticas utilizadas para envolver alimentos preparados o frescos.
9. Envases metálicos descartables: latas utilizadas para contener alimentos procesados u otras sustancias consumibles.
10.Productos farmacéuticos veterinarios: medicamentos y productos para el cuidado de animales.
Es importante destacar que esta lista es solo una muestra ilustrativa y no incluye todos los productos sujetos a la Ley REP. Cada categoría de producto puede tener sus propias especificaciones y regulaciones adicionales establecidas por las autoridades competentes en Chile.
Fecha de entrada en vigencia de la Ley 20920
Dentro del marco de la Ley 20.920, que establece el Marco sobre Gestión de Residuos, Responsabilidad Extendida del Productor y Fomento al Reciclaje en Chile, se ha fijado una fecha importante para el cumplimiento de las Metas de Recolección y Valorización asociadas al Producto Prioritario “Envases y Embalajes”. A partir del 16 de septiembre de 2023, estas metas entrarán en vigencia.
La Ley busca promover un cambio significativo en la forma en que los productos son gestionados después de su uso. Con la Responsabilidad Extendida del Productor (REP), se busca que los fabricantes e importadores sean responsables no solo por la producción y comercialización de sus productos, sino también por su gestión adecuada una vez convertidos en residuos.
En este sentido, a partir del mencionado día P.S., los productores deberán asegurar la recolección selectiva y valorización adecuada de los envases y embalajes puestos en el mercado nacional. Esto implica implementar sistemas eficientes para su recuperación o reciclaje posteriormente.
P.S.: La entrada en vigor de las Metas de Recolección y Valorización asociadas al Producto Prioritario “Envases y Embalajes” es un paso importante hacia una economía circular más sostenible. Esta medida contribuirá a reducir el impacto ambiental causado por estos materiales desechables, fomentando así prácticas más responsables tanto por parte de los productores como por parte de los consumidores finales.
Productos prioritarios de la Ley Rep
La Ley de Responsabilidad Extendida del Productor establece que ciertos productos prioritarios deben ser gestionados adecuadamente por sus productores o importadores. Estos productos incluyen neumáticos, envases y embalajes, aceites lubricantes, aparatos eléctricos y electrónicos, pilas y baterías. Para cumplir con esta ley, los responsables deben establecer sistemas de gestión que permitan la recolección y valorización de los residuos generados por estos productos.
P.S. La implementación de esta ley busca fomentar una economía circular en Chile, donde se promueva la reducción en la generación de residuos y se incentive el reciclaje y reutilización de materiales. Además, al hacer a los productores responsables del manejo adecuado de sus productos al finalizar su vida útil, se busca evitar impactos negativos en el medio ambiente y proteger la salud pública.
